La ley 142 y 143 del 1994, es clara en su planteamiento enfocado en la actuación en pro y el beneficio de los usuarios de los servicios públicos. En el caso de la energía eléctrica, son 16 millones de hogares, pequeñas empresas y pequeñas industrias, que se sienten atropelladas por las constantes alzas en precio del kilovatio hora (Kw/H).